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《意見》明確瞭國有企業發展混合所有制經濟五方面的工作任務：一是按照國有企業功能界定和分類，分類推進國有企業混合所有制改革。二是從集團公司和子公司、中央企業和地方企業不同層面，分層推進國有企業混合所有制改革。三是鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革。四是建立健全混合所有制企業治理機制。五是建立依法合規的操作規則。



對於出資方式更是允許多種渠道。《意見》規定，非公有資本投資主體可以貨幣出資，或以實物、股權、土地使用權等法律法規允許的方式出資。鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。在公共服務、高新技術、生態環境保護和戰略性產業等重點領域，國有資本通過投資入股、聯合投資、並購重組等多種方式，與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，發展混合所有制經濟。

另外，鼓勵有序吸收外資參與國企混改，引入外資參與國企改制重組、合資合作，鼓勵通過海外並購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場、技術、人才等資源和要素，發展混合所有制經濟。

《意見》明確，主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業，充分運用整體上市等方式，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化。主業處於關系國傢安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。結合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域改革，開展放開競爭性業務、推進混合所有制改革試點示范。公益類國有企業，加強分類指導，推進具備條件的企業實現投資主體多元化，鼓勵非國有企業參與經營。

“集團核心資產註入、整體上市、借殼等都是國企利用資本市場進行改革的重要形式，資本市場將在國企改革中發揮重要作用，國企並購重組浪潮或將湧現。”吳洪鵬稱。

國務院24日印發《關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》。

中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為，國有資本投資項目允許非公有資本參股，非公有制經濟將共享發展紅利。值得關註的是，針對石油、天然氣、交通、電信等不同行業特點，實行網運分開、放開競爭性業務，非公有制經濟發展空間將更大，同時有利於破除行政壟斷，非公有制經濟發展的玻璃門將消除。

平安證券[微博]固定收益部總監吳洪鵬認為，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業，這是發展混合所有制經濟非常重要的途徑，這將充分發揮國有資本投資、運公務員購屋貸款營公司的資本運作平臺作用。

證券時報記者 許巖

內容來自sohu新聞中山區二胎

此外，值得註意的是，此次混改將探索完善優先股和國傢特殊管理股方式。國有資本參股非國有企業或國有企業引入非國有資本時，允許將部分國有資本轉化為優先股。在少數特定領域探索建立國傢特殊管理股制度，依照相關法律法規和公司章程規定，行使特定事項否決權，保證國有資本在特定領域的控制力。

國務院：分類分層推進國有企業混改

《意見》稱將推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。鼓勵社會資本投資或參股基礎設施、公用事業、公共服務等領域項目。

此外，《意見》要求探索實行混合所有制企業員工持股。通過試點穩妥推進員工持股，建立健全股權流轉和退出機制，確保員工持股公開透明，嚴禁暗箱操作，防止利益輸送。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20150925/014423345068.shtml

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