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檢察官揭 限購令下房產交易利益鏈
□本報記者遊春亮
□本報通訊員汪林豐
年僅25歲的被告人劉某淦，在擔任廣東省深圳市地稅局協稅員期間，利用為納稅人開具個人所得稅納稅完稅證明的職務便利，接受多名中介人員的請托，采取虛報、修改個人完稅信息的方式，在短短半年時間內為100餘名無深圳購房資格人員出具虛假個人完稅證明，規避深圳限制購房制度，並涉嫌收受好處費達人民幣238萬餘元。經深圳市人民檢察院提起公訴，近日，這一讓人震驚的"蟻貪"案件開庭審理。
記者瞭解到，從2013年4月起，深圳市檢察機關針對房產交易中虛開納稅證明等利用非法手段辦理房產過戶的職務犯罪行為，展開代號為"3·13專案"的專項打擊行動，劉某淦案是這次專項行動中較有代表性的一例。
深圳檢方在通報"3·13專案"整體情況時稱：在此次專項打擊行動中，已有45人被立案偵查，其中涉及地稅工作人員18人、房地產權登記工作人員11人、社會中介人員16人。目前，部分涉案人員已受審，有的涉案人員已被宣判，如房地產權登記中心工作人員陳某濱，利用職務便利，以虛假社保單辦理房地產證過戶登記，收取賄賂並分得贓款人民幣35萬餘元，已被一審法院以受賄罪、濫用職權罪，數罪並罰判處有期徒刑10年6個月。
45人被立案偵查
想買房，但在限購令下又不具備購房條件，怎麼辦？這時，會有房產中介"提醒":繳付一定的"喝茶費"後就可以"操作"。這種明眼人一看就知道違法犯罪的行為為什麼能"搞定"?答案已經揭曉：權錢交易、違規操作。這種行為，正是深圳市檢察機關"3·13專案"鎖定的目標。據介紹，這一專項行動的引子，最早可以追溯至3年前。
2010年9月，為落實國傢關於房價宏觀調控政策，深圳市出臺瞭《關於進一步貫徹落實國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的補充通知》(俗稱"限購令")。深圳市的"限購令"出臺後，在深圳購房須滿足三個條件之一，這三個條件是：有深圳戶口、在深圳繳納社保1年以上、在深圳繳納個人所得稅1年以上。為瞭規避"限購令",一些不法分子便開始通過各種方式收受賄賂違規操作。
深圳市檢察院相關部門負責人透露，早在2011年年初，深圳市檢察機關就查辦過社保部門工作人員李某濫用職權、受賄一案。在此案中，李某收受好處費後，違規幫他人修改社保信息，從而獲取社保證明並取得購房資格，李某也因此被法院判處有期徒刑5年1個月。2012年，深圳市檢察機關還發現在二手房交易中，有房產中介"買通"房地產權登記工作人員，在交易稅並未真實繳交的情況下，拿偽造的交易稅票幫人辦理過戶。2012年5月，龍崗房地產權登記中心工作人員鄧某峰等3人因涉嫌濫用職權罪、受賄罪被檢察機關立案偵查，一同被立案偵查的還有兩名房產中介人員。2012年9月，鄧某峰被法院一審判處有期徒刑11年。在辦案過程中，檢察機關建議國土部門、地稅部門通過完善工作系統、信息聯網等措施堵塞制度漏洞。
然而，隨著相關制度的完善，一些犯罪方式和手法也發生瞭變化。2012年下半年，深圳市檢察機關根據相關舉報以及地稅部門等進行自查後移送的線索，針對房產交易中虛開納稅證明等利用非法手段辦理房產過戶的職務犯罪行為，開展瞭縝密初查。2013年，該專項行動的代號被稱為"3·13專案",並於2013年4月下旬進入收網階段，檢察機關反貪、反瀆工作人員聯手出動，先後將一批涉案人員帶走協助調查。事後，又有數名涉案人員迫於壓力，向檢察機關投案自首。
截至2014年2月，"3·13專案"中已有45人被檢察機關立案偵查，涉及地稅工作人員18人、房地產權登記工作人員11人、社會中介人員16人。
犯罪手段多樣化
深圳市檢察機關開展的"3·13專案"行動，是否對應的是媒體曾報道所涉及的"假稅單"一事？
"在媒體報道'假稅單'事件之前，檢察機關根據舉報線索以及地稅部門移送的材料等，已經部署開展相應的初查工作。"深圳市檢察院辦案檢察官告訴記者，"媒體曾報道的'假稅單'涉及的犯罪形式，隻是此次專項行動中我們調查所發現的一部分。"
犯罪嫌疑人王某曾是深圳市某廣告公司業務經理，兼做一些"黑中介"業務。據其本人供述，在最近兩年內，其接下相關中介業務後，"買通"兩名地稅工作人員利用工作便利違規補錄瞭超過千份個人所得稅納稅憑證，並送上好處費數十萬元，後另又"買通"其他地稅工作人員通過修改納稅信息的方式幫辦瞭數十份完稅證明，並再送上數十萬元的好處費。據悉，違規補繳個人所得稅以及采取修改信息、"偷梁換柱"等方式來虛開納稅證明，是違規取得購房資格的常見方式之一。
據介紹，在房地產權登記過戶環節，因擔心虛開的納稅證明材料等被房地產權登記工作人員識破而不能登記過戶，一些不法中介便再次"買通"房地產權登記工作人員，"成功辦理"登記過戶。除納稅證明造假外，還存在諸如社保清單甚至身份信息造假等其他形式的造假行為。"其實，隻要房地產權登記工作人員認真審核，通過聯網系統一查詢即能發現，但由於相關工作人二胎貸款 期數貸款全省皆可處理員與房產中介暗通款曲，導致這些不符合購房條件的人輕松辦理瞭購房登記。有時，房產中介還要求在房地產權登記環節加快辦理，並因此再送上好處費。"辦案檢察官說。
"作為國傢工作人員，不僅要廉潔自律，還要依法行政。如果收受好處費，可能涉嫌受賄罪；如果違規操作，可能涉嫌瀆職犯罪。此案中有多名國傢工作人員既收受瞭好處費又進行瞭違規操作，因此我們依法以受賄罪、濫用職權罪兩個罪名來追究其刑事責任。"一名辦案檢察官對此作出瞭解釋。
諸多漏洞待填補
據悉，此次深圳市地稅和房地產權登記部門涉案的國傢工作人員，主要集中在窗口部門，以二三十歲的年輕人居多，有在編人員，也有聘用人員，且聘用人員占瞭多數。
深圳市一位辦案檢察官對此很有感觸："從作案手法、受賄數額等來看，以前並不太受關註的窗口工作人員竟能如此瞞天過海，有的涉案人員還半夜溜回單位工作崗位偷偷在電腦上修改納稅資料，法律意識淡漠，出乎我們意料之外。從辦案中我們也發現，窗口人員能夠在這麼長時間裡如此大批量的違法操作並收受賄賂，說明案發單位的工作流程設計、工作權限設置、監督力度等都有待完善。這也引起瞭涉案單位的高度重視，案發後，涉案單位針對存在的問題，也積極進行瞭相應的自查及整改，堵塞制度漏洞。"
另一位辦案檢察官還談到，從此次案件涉及的房產中介來看，既有正規房產中介，也有"黑中介"。"在現實生活中，一些中介無孔不入、大包大攬、以'喝茶費'等名義索要錢財並走非法途徑替人辦事，儼然是群眾眼裡的'能人'。因此，建立社會誠實信用體系的迫切性顯得更加凸顯。房產中介不僅要持證上崗，還應到行業協會進行備案並接受行業自律的監督制約，同時有效擠壓'黑中介'的生存空間。另外，對於房產中介行業協會而言，也要進一步加強行業管理、培訓和監督，在行業自律方面發揮作用。一個廉潔的社會，既需要廉潔的政府，也需要廉潔的社會組織"。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-03-04/08182630712.shtml
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