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長沙3分鐘提取公積金 不需再開 購房原因證明
歷時半年，長沙市政府部門權力清單和行政審批項目流程清單，12日終於出爐。長沙市市本級權力事項由9706項精簡至3612項，精簡幅度超六成。
那麼，這兩份精簡的清單是怎樣"煉"成的？清單精簡後，各職能部門的權力具體有哪些變化，為市民辦事的流程和效率具體有哪些提升？本報為您一解詳情。
11月12日，長沙市政府舉行新聞發佈會，正式向社會公佈《長沙市政府部門權力清單》和《長沙市行政審批項目流程清單》(詳見二維碼)。長沙市市本級權力事項由9706項精簡至3612項，精簡幅度超六成。今後，政府部門不得在清單之外行使行政權力。
從3月到10月底，長沙市先後完成瞭市政府行政審批事項和行政職權的清理精簡，編制瞭行政審批項目流程清單，出臺瞭《長沙市行政審批事項目錄管理暫行辦法》。
經清理精簡，"權力清單"分兩部分，一是行政審批項，含行政許可、非行政許可兩類，由原來的485項，減少至219項；二是行政職權，包含行政處罰、行政強制、行政確認等12項，從原來的9221項減少至3393項，兩項共計3612項。
12日出爐的《長沙市行政審批項目流程清單》，從審批程序、申請材料、承諾期限、申請地點等16個方面，對行政審批事項的辦理進行規范，如"出租車汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發"從原來的15個工作日的承諾辦結時限減少到7個工作日，市工商局個體工商戶營業執照辦結時限從5個工作日縮減到1個工作日。
[解讀]
權力清單是怎樣減下來的
推行權力清單被稱為"革自己的命，拿自己開刀"，權力"瘦身"必定會觸碰各個部門的利益。那麼，這份"權力清單"究竟是如何"煉"成的？記者專訪瞭長沙市機構編制委員會辦公室副主任向偉。
記者："權力清單"由哪些人負責審核？
向偉：參加清理職權的工作人員，不僅需要具備法學背景，還需要對政府運行非常熟悉。因此，市審改辦和負責審核的牽頭單位將市直部分單位的法規處長集中起來，參與審核。其中，市編辦、市法制辦工作量最大，他們組織瞭專業團隊，市法制辦還聘請瞭法律專業隊伍，集中審核。
記者：有人說不少部門"權大責小的事項不願減，責大權小的事項不願留"，部門對精簡權限"有意見"怎麼辦？
向偉：最開始，各單位通過摸底，上報瞭9221項職權。審核人員通過查閱法律法規，出具精簡規范的意見，反饋給各個單位。凡單位有不同意見的，可以依照法律政策依據進行充分討論，並對照先進城市，凡是外地沒有的，長沙也取消。
記者：清理規范過程中，最困難是什麼？
向偉：最困難的是部分職權有交叉重疊，邊界難以分清，涉及各個部門的利益，厘清這部分職權，耗時最長，難度最大。
我們要一一核準職權的名稱、類別劃分、法律規章依據等等。經過與單位"兩報兩回"，市審改辦又集中瞭十幾個專業技術人員，查閱法律法規及規范性文件上千部(份)，修改完善權力清單萬餘處。
記者：長沙在規范政府權力方面，下一步有什麼計劃？
向偉：我們計劃2年左右的時間，大力推進行政審批制度改革，制定"四清單一辦法"，形成完整的制度體系、運行體系和監管體系。
明年上半年，我們將啟動"責任清單"和"監管清單"的制定，進一步加強政府自身建設，推動政府全面正確履職。
流程清單精簡後這些審批有變化
據瞭解，通過建立流程清單，進一步優化審批流程，行政審批環節總數從1442個精簡到1301個，精簡瞭9.8%；辦理時限從法定的5583個總工作日減少到1930個總工作日，辦理時限相對法定時限減少瞭65.4%。那麼，具體的審批環節有哪些變化？我們選取瞭3個典型案例，進行解讀。
變化一：審批由串聯變並行，時間減一半
30歲的方明星，是長沙市雨花現代電子商務產業園管委會副主任。今年6月，比亞迪路是雨花區電子商務產業園今年主抓的一項重要工程，時間緊，壓力大，一度讓方明星頭疼不已。然而，讓他意外的是，當他前往國土局辦理相關手續時，不到6天時間，相關審批手續就通過瞭。
"以前，估計需要12天時間，現在時間減少瞭一半。"方明星說，"據工作人員介紹，每個環節的工作時間都縮短瞭，而且如果辦理時間超時，系統會亮起紅燈，每個季度都會對紅燈情況進行統計，評估工作人員的工作。"
除此之外，他發現審批過程也更加方便。據他介紹，以前，在報建過程中，需要先取得"使用林地審核同意書"，才能辦理"土地劃撥紅線"的審批。"現在，兩個可以同時進行，最後，隻要在土地劃撥紅線審批完成之前，拿到使用林地審核同意書，就可以瞭，這樣變串聯為並行審批，提高瞭速度。"
變化二："先照後證"，開超市變得簡單多瞭
王文健，龍驤集團企業管理審計部主任，經常需要往返各大部門，辦理營業執照申辦、變更、註銷等手續。
自從今年元旦《長沙市商事登記制度改革試行辦法》正式實施，特別是新的商事主體資格登記和經營資格許可相分離的登記方式"先照後證"實施後，"開個小店，方便多瞭，因為可以先領營業執照，先拿入場券，再辦許可證。"他說。
據他介紹，此前，開個超市，需要先辦許可證，再辦營業執照，"而各種許可證辦下來，可能就要耗時大半年。"王文健說，除此之外，因為許可證與營業執照綁在一起，"如果許可證到期換發，營業執照也要變更，非常麻煩，要跑好幾趟。"而且，開超市需要辦好幾種許可證，如"乳制品食品流通許可證"、"食鹽專營許可證"、"煙草專賣零售許可證"、"預包裝食品流通許可證"等。
現在，可以先辦營業執照，再辦許可證，王文健說，"也就是先拿到入場券，開始經營那些不需要許可證的項目，一邊賺錢，一邊辦新的許可證，真的方便很多。"
除此之外，他認為當許可證與經營執照相分離，"更加權責明晰，誰發的許可證由誰來監督，而不像以前，全推在工商部門頭上。"
變化三：3分鐘提取公積金，不需再開"購房原因證明"
11月12日，市民譚佳來到長沙市政務服務中心提取公積金，把資料交過去，不到3分鐘，手續就辦完瞭，"我第一次來提取公積金，感覺挺順利的。"
據窗口工作人員介紹，此前提取公積金需要"戶口本"、"子女關系證明"、"購房原因證明"等材料，"其中，購房原因證明最麻煩，如果在湘潭買房，那麼就要說明原因，如果原因是老公在湘潭工作，那麼就需要工作單位開具工作證明。"她說，"現在，這些都取消瞭。"
據她介紹，以前公積金提取需要3到5天，現在隻需要2個工作日，"以前還要開支票，附名單明細，送到銀行，耗時很長。現在，當天辦理的項目，當天晚上就可以把信息在線發給銀行，銀行直接轉賬，第二天就可以到賬。"
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2014-11-13/08184588207.shtml
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